在很多封建王朝的上層，尤其是統(tǒng)治者心中，對于民間的農(nóng)業(yè)工業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，大體上是沒有多少概念的，這些統(tǒng)治者只是盯著每年地方官上繳的賦稅總額，認為只要朝堂總政策是輕徭薄賦，使民以時，那么民間的生產(chǎn)力可以恢復(fù)發(fā)展。

        至于農(nóng)田水利工程，那是地方官的事，有閑錢、有良心的官就會搞一搞，沒閑錢或沒良心就放著不搞，只要征上的稅賦數(shù)額能夠讓上頭滿意，別搜刮得太厲害，導(dǎo)致百姓怨恨叛亂，那就算是一個大體上合格的地方官了。

        整體上來說，雖然斐潛所轄的人口數(shù)量大概只有曹操的一半，但是若是比開銷，則幾乎是曹操的一倍。

        一則是斐潛把很多錢財物都投入到了生產(chǎn)領(lǐng)域，比方說修路、造橋、開渠、挖礦，等等，乃至于資助農(nóng)戶商賈，給予一定數(shù)量的低息貸款，使得生產(chǎn)力不但得以恢復(fù)，且能有一定程度提升，同時可以使得將來屯民轉(zhuǎn)變成為農(nóng)戶的時候，不至于因為負擔賦稅，就導(dǎo)致快速貧窮，被迫再度喪失土地依附于豪門大戶。

        第二個方面就是軍隊，驃騎將軍麾下三軍，不管是日常供應(yīng)還是兵器甲具，都是甲于天下，僅這一項就幾乎占到所有賦稅總額的將近四成。

        而在這個方面上，不管是曹操還是孫權(quán)，都只有高級將領(lǐng)的部曲，還有一些少量的精銳部隊，其日常供應(yīng)才可能和斐潛這些兵卒持平。

        畢竟按照大漢多年下來的習俗，普通大頭兵吃不飽、穿不暖，本是很正常的事情，只有在戰(zhàn)時發(fā)放全額軍餉糧草，平常的時候削減一半，都是正常操作。即便是如此，有時候戰(zhàn)時也不能全發(fā)，怕大頭兵拿了就跑路……

        那么平時吃不飽怎么辦？

        軍屯。

        若是算上軍屯兵，曹操可以直接拉出來打的兵力接近二十萬，幾乎是斐潛的三倍，而即便是如此數(shù)目的兵卒，在軍費上的開銷仍然比不上斐潛，就可以知道其實具體待遇是如何了……

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