治國理政，真的只是下個命令就能完事的？

        交代一句左口袋倒騰到右口袋，錢財(cái)便不減反增？敘說一聲什么利民政令下發(fā)了，百姓便可以立刻生活指數(shù)上升十幾個華萊士？

        此番之后，便改吏治！斐潛拍了拍桌案上的一大摞之前韋端杜畿等人寫下的自陳表疏，此等自陳職疏，且令文舒，德潤二人先行批閱，再提交于某……

        以此為始，關(guān)中三輔，隴右河西，河?xùn)|北地，漢中川蜀，各地官吏，均自行先上陳表，以述職政……

        斐潛說道，吾輩自當(dāng)為后世立規(guī)矩，豈能茍且仰息先輩遺澤？吏治之考，當(dāng)成定律！

        主公之意，欲復(fù)上計(jì)？龐統(tǒng)問道。

        上計(jì)，就是漢代最初還算是比較清明的時(shí)候，展開的一項(xiàng)吏治工程。由地方長官，一般是各地郡守，定期的向朝廷上報(bào)文書，寫明具體地方的管理治政情況，然后朝廷根據(jù)上計(jì)的情況，進(jìn)行考核評定。

        原本規(guī)定，是每年的年終，都要有各地郡國的上計(jì)吏攜帶著計(jì)簿，到京師上計(jì)，被稱之為長課，就是每年交一次作業(yè)，然后三年要交一次大作業(yè)，被稱之為大課。

        上計(jì)這個政策，其實(shí)在秦朝的時(shí)候已經(jīng)有了，在漢代確立下來，形成比較完備的制度，甚至還有專門的律法，上計(jì)律，并且明確規(guī)定了兩層的上計(jì)模式，也就是鄉(xiāng)縣先上計(jì)到郡國，然后郡國匯總再上報(bào)朝堂。一般來說，鄉(xiāng)縣上計(jì)在秋收之后，而郡國上計(jì)則是在冬天歲末。

        上計(jì)的內(nèi)容也有要求，包括戶口，墾田，錢糧，盜賊等等，一開始的時(shí)候上計(jì)也很受重視，甚至主持上計(jì)的是皇帝本人，最不濟(jì)也要由丞相和御史大夫同時(shí)進(jìn)行考核，丞相主要負(fù)責(zé)向皇帝匯報(bào)上計(jì)考核的情況和結(jié)果，而御史大夫則是負(fù)責(zé)審查核實(shí)郡國上計(jì)的真實(shí)性。

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