三老之政策，從漢高祖就開始了。劉邦將其作為一項(xiàng)國策，下令道：“舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老，鄉(xiāng)一人。擇鄉(xiāng)三老一人為縣三老。與縣令丞尉以事相教，復(fù)勿繇戍?！?br>
        臨汾自然作為縣一級(jí)，有縣三老一人，三老并不是縣廷屬吏，而是自成一系，與縣令、丞、尉共同教化百姓，沒有祿秩，只是享受免服徭役的優(yōu)待。

        三老率眾為善，是要三老從德行方面來教化民眾，縣吏重在“牧民”即刑政治理，而三老重在“導(dǎo)之善”即道德教化，二者正好可以互補(bǔ)，這其實(shí)是漢代統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的共識(shí)。三老盡管不是吏，需要政府承認(rèn)或任命，但是其實(shí)也就是政府統(tǒng)治力量的向下滲透。

        漢朝和秦朝的區(qū)別就在于此，雖然同樣是按照郡縣劃分了政治管理結(jié)構(gòu)，但是明顯漢代在鄉(xiāng)間地頭上側(cè)重了原有的鄉(xiāng)土民俗，三老就是在公法和民情之間博弈的結(jié)果，為維護(hù)漢代鄉(xiāng)里秩序起了很大作用。

        然而任何的政策制度，在實(shí)行了一段時(shí)間之后，總會(huì)有一些變形……

        原本三老只是教化之職，并沒有政事之職，但是未免地方豪右把持了經(jīng)學(xué)，然后自然得隴而望，或是仗著家族權(quán)勢(shì)對(duì)于郡縣之內(nèi)的事情加以干涉。

        然而郡縣之中的官吏，也慢慢的有涉足于教化這一塊的內(nèi)容，地方小吏以仁德化民的記載多了起來，“勸人生業(yè)，為制科令，至于果菜為限，雞豕有數(shù)，農(nóng)事既畢，乃令子弟群居，還就黌學(xué)”。

        到了現(xiàn)在，多數(shù)三老已經(jīng)不再像漢初一樣專門的執(zhí)掌教化，三老這種半官方的職位也逐漸的模糊化，一些是完全的虛化了，一些卻涉足到了基層的政治體系當(dāng)中。

        “臨汾三老……”斐潛看著衛(wèi)留說道，“……可是衛(wèi)氏之人？”

        衛(wèi)留再扣，說道：“正是，乃本家大父，諱名望，字伯瞻……”

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