西漢初期，劉邦約法三章，殺人者死，傷人及盜抵罪。余悉除去秦法。這就是西漢最開始的法律。

        然后呢，這么簡陋的律法明顯不能滿足統(tǒng)治階級的需求，所以沒過多久，劉邦就說三章之法不足以御奸，命丞相蕭何參照秦律重新制定漢律。蕭何在秦六律的基礎上增加《戶律》、《興律》、《廄律》三章，合為九章，稱《九章律》。

        后來又有《傍章律》，《越宮律》，《朝律》，《沈命法》，《通行飲食法》，還有《左官律》和《附益之法》，尤其是在漢武帝時期制定了大名鼎鼎的《腹誹之法》……

        東漢，光武全面廢除了王莽時期的律法之后，恢復了西漢的舊律，誓誓旦旦的宣稱解王莽之繁密，還漢世之輕法，但是實際上東漢的律法根本就沒有減輕，反倒是因為不斷增加新的律令，顯得科條繁多，龐雜煩苛，已經(jīng)成為弊病，有些科條在不同的律法當中有不同的解釋，使得執(zhí)法者即便是想要執(zhí)法也都困難重重。

        故而，主公欲重修律法？龐統(tǒng)吸了一口涼氣。

        這是一個相當龐大的工程，大到了龐統(tǒng)光是想一想都覺得頭痛的程度。自己好不容易才有了三個下巴，每折騰一次就少一個，要是再折騰到這個工程當中去，怕是僅存的兩個半的下巴都保不住了……

        斐潛哈哈笑笑，搖了搖頭，說道：非也……

        斐潛是要折騰，但是折騰的目的，并非純粹為了瞎折騰，而是要一方面轉移士族世家的注意力，另外一方面擴大自身的影響力，同時還要提升長安左近的經(jīng)濟實力，怎么可能現(xiàn)在就為了所謂的律法公正就和當下的皇帝和士族擺明了要對著干，然后走上王莽老路？

        俗話說得好，悄悄地進村，開槍的不要。

        此乃參議……呃，參律院也……斐潛緩緩的說道，因律、令、科、比繁雜，相較不一，故而難治奸妄，不利忠良?？捎邶埵自?，青龍寺內，開辟此參律之院，設參律祭酒，領參律法，化繁為簡，明晰律科也。士元以為，何人適合此職？

        聽斐潛這么一說，龐統(tǒng)也略微明白過來，斐潛并非是要推翻漢律，頂多就是重修，甚至連重修都談不上，只是簡化而已，便思索了片刻，忽笑道，參之一字，甚妙，甚妙也！此效「三章約法」舊事，以定民心也！嗯，若是如此，讓韋休甫初任此職，如何？

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